Sabedor do andamento da finalização do novo plano diretor e como já participei ativamente quando Secretário da SDE, e vez que, julgo importante as contribuições que fiz a época, gostaria de saber se foram aproveitadas ou substituídas por soluções melhores às que apresentei. Não seria justo discorrer o tema sem antes me apropriar do andamento do mesmo, “tomar pé” do projeto, e para tanto, não vejo ninguém mais qualificado do que o atual Secretário da SDU, Jorge Taiar para me posicionar. Em oportuno encontro durante o carnaval no litoral, “lhe furtei” alguns minutos de folga e descanso para falarmos sobre o tema.
Ele não falou claramente, mas entendi nas entrelinhas uma certa decepção na participação empresarial nas oficinas.
Para mim não é surpresa, mesmo porque quando ainda Secretário do SDE, foi feita uma oficina capitaneada pelo Arquiteto e Urbanista Plínio, então Diretor da SDU, (Na sede da ASSEAG, espaço cedido gentilmente pelo então presidente Eduardo Martins) para os representantes da classe empresarial darem suas contribuições, onde inclusive apresentei minhas propostas as quais queria “aprovação, validação, aval” qualquer coisa nesse sentido dos dirigentes empresariais, mas também saí frustrado dado a deselegância dos mesmos, falta de interesse, de conhecimento do tema e da importância que o plano diretor pode ter para o desenvolvimento econômico e social de nossa cidade. Para ser franco, era notório o despreparo dos dirigentes quanto ao tema. Entendo que um representante de entidade, primeiramente tem que ter a mente aberta para entender ainda que superficialmente dos assuntos que afligem seus representados e, caso vá para um fórum, debate ou qualquer coisa que o valha, se aproprie do tema, se profunde, pesquise, a internet é uma ótima ferramenta caso não saibam. Mas, ainda que soubessem um pouco mais sobre o tema, entendo que precisavam conhecer a cidade, os bolsões residenciais, industrias, empresariais, as áreas ainda não ocupadas, as áreas de preservação ambiental, e a dinâmica da cidade e suas tendências em todas esses viés e etc., coisa que tanto o Plínio quanto eu, estávamos preparados para explicar.
No entanto, um dirigente não foi, enviou um representante que nem sabia o que ia ser discutido, outro dirigente, já no início da apresentação do que é um plano Diretor, já pediu a palavra, falou sobre crise econômica, criticou o PT e depois de 5 minutos foi embora, outro dirigente chegou atrasado, ficou 15 minutos e foi embora, ficando nítido que compareceu apenas para marcar presença e outra entidade, não me lembro bem se mandou representante, mas é fato que o presidente não compareceu, pois para essa entidade, o único projeto de desenvolvimento para o nosso município crescer é o Parque Tecnológico, as pessoas não fazem mais na vida além de pesquisar e inovar rsrsrsr. Portanto, caro Jorge Taiar, amigo de tantas lutas, não se sinta tão frustrado com a falta de importância que a classe empresarial deu ao importante Projeto do Novo Plano Diretor, mesmo porque eles não sabem o que é, não conhecem a cidade, suas deficiências, sua dinâmica, suas tendências de crescimento, pois não se apropriam do tema e não tem meios, recursos e conhecimento para contribuir.
Mas, nesse breve encontro com o Secretário Jorge Taiar, reavivei minhas propostas, no que ele disse que apenas uma sobreviveu, mas vou ratificar resumidamente cada uma delas, para quem sabe e para o bem e o futuro de nossa cidade, alguém, seja do executivo ou legislativo, se aproprie e as inclua no projeto de lei, que sei que já está sendo apreciado na câmara dos vereadores.
Mas antes de discorrer sobre o tema, acho oportuno falar brevemente para quem não conhece, do que se trata um Plano Diretor. É importante frisar que a há conflitos de interesse na ocupação dos espaços urbanos, seja da especulação imobiliária, Movimentos de moradias, Esporte e lazer, Meio Ambiente, e o Desenvolvimento Econômico tem que ter seu espaço adequado proporcionando empregos, oportunidades, arrecadação e qualidade de vida para os cidadãos.
O Plano Diretor é o instrumento básico da política de desenvolvimento do Município. Tem como finalidade regular a ocupação e proporcionar sustentabilidade e melhores condições de vida para a população.
O Plano Diretor deve propor diretrizes que norteiem os agentes públicos e privados sobre o que deve ou não ser feito no território do município. Nele são identificadas e delimitadas as áreas urbanas e rurais e traçadas as estratégias para o seu desenvolvimento, buscando assim assegurar os direitos fundamentais, a sustentabilidade e o atendimento pleno às demandas da população.
“A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à qualidade de vida, à justiça social e ao desenvolvimento das atividades econômicas, (…) ” (BRASIL. Lei nº 10.257 de 10 de julho de 2001, capítulo III, art. 39)
O Plano Diretor está previsto na Constituição Federal e no Estatuto da Cidade (Lei nº 10.257/2001) como um dos instrumentos básicos da política urbana. É altamente recomendado para todos os municípios brasileiros e obrigatório para cidades:
• Com mais de vinte mil habitantes;
• Integrantes de regiões metropolitanas e aglomerações urbanas;
• Integrantes de áreas de especial interesse turístico; ou
• Inseridas em área de influência de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental.
O Plano Diretor tem como objetivo orientar as ações do poder público, à fim de promover a ordenação dos espaços do município, a urbanização e a sustentabilidade, garantindo o direito à cidade e à cidadania de forma mais justa e a qualidade de vida à população local, tornando possível o desenvolvimento das funções sociais da cidade como um todo, bem como de cada propriedade em particular. É importante que haja a participação da população e da sociedade civil como um todo, ao longo das etapas de elaboração do Plano Diretor. Para isso, o Estatuto da Cidade, no artigo 40, §4º, define a realização de audiências públicas e debates com a participação da população e outros agentes envolvidos na comunidade, como elemento a ser garantido pelos Poderes Legislativo e Executivo municipais. Essa ação não deve ser realizada apenas para cumprir uma exigência legal, trata-se de um elemento fundamental na identificação das questões municipais que envolvem toda a comunidade. Para que haja melhora na qualidade de vida da população é importante que a população se expresse e seja ouvida.
Seguem quatro propostas sob a ótica do Desenvolvimento Econômico e Social, as quais julgo importantes e factíveis.
1) Criação de Zonas de interesses empresariais não industriais em regiões não ocupadas entre adensamentos residenciais nos bairros de Bonsucesso e Pimentas. (Ao que falou o Secretário, esta é a única proposta que prosperou no projeto)
Objetivos:
a) Levar serviços e comércio para essa população que hoje só os encontram na região central de Guarulhos;
b) Com a criação de empresas de serviços e comércio nesses bairros, geração de empregos na região;
c) Com a criação de empregos na região, evitar deslocamento de pessoas, desonerando as vias públicas e facilitando tráfego de veículos.
2) Criação de Zonas de interesse de transporte e logística:
Nossa cidade é privilegiada quanto a logística sendo cortada pelas principais rodovias do Brasil, e em breve pelo Rodoanel que a interligará a outras. Esta posição estratégica, atrai empresas desses seguimentos, sendo que por uma falha de nossa legislação de zoneamento, há nos dias de hoje empresas transportadoras praticamente em todos os bairros da cidade, trazendo desconforto no trânsito, aos vizinhos dos bairros de zoneamento misto, poluição e deteriorando a nossa malha viária com transporte pesado.
Sugeri a época que fosse estudado áreas que tem intersecção, ou que estejam próximas ao Rodoanel e as Rodovias Presidente Dutra, Fernão Dias e porque não Airton Senna.
Criando uma Zona específica e estimulando as empresas a se mudarem para essas regiões através de mecanismos tributários, a cidade vai ganhar e muito com o aumento de qualidade de vida de seus cidadãos. É importante ressaltar que a proposta de benefícios fiscais para as empresas se mudarem, fossem apenas para as já instaladas em Guarulhos. Outra forma de incentivar e regulamentar essas as atividades seria incentivar a criação de terminais logísticos nessas regiões, dotados de infraestrutura para as empresas de transporte e caminhoneiros, como Abastecimento, hotelaria, oficinas, etc.
3) Criação da Zona de Interesse Industrial e Tecnológico
Considerando que o sonho de se ter um Parque Tecnológico ainda não foi abandonado, insisto na proposta mesmo porque, além da localização do terreno que foi adquirido pela prefeitura para esse fim estar dentro dessa delimitação, nesta região já há grande concentração de indústrias, sendo a maior da cidade.
A região seria delimitada pelas Rod. Hélio Smith até a Rod. Pres. Dutra, seguindo a direita sentido RJ até a Estrada Velha Guarulhos – São Miguel, seguindo por esta até a
Rod. Airton Senna, seguindo a direita sentido São Paulo, até a Rod. Hélio Smith, fechando um polígono territorial, onde sejam atraídas e incentivadas a vir para Guarulhos através de políticas tributárias, empresas industriais ou prestadoras de serviço de tecnologia que ali se instalarem.
4) Congelamento das atuais áreas industrias e criação de zonas de amortecimento.
Não é novidade as constantes mudanças na lei de zoneamento demandado pelos interesses imobiliários. Ocorre que quando se muda a lei e se aprova novos loteamentos ou condomínios perto de indústrias, as mesmas têm muita dificuldade ou até mesmo não conseguem mais renovar suas licenças ambientais, no que reflete no fechamento de industrias, empregos e perda de arrecadação. Inclusive sugeri a criação de zonas de amortecimento ou transição sendo mistas no entorno das zonas industriais, antes das zonas residenciais.
Com a experiência de 19 anos de militância político-empresarial, recebendo demandas, me relacionando com o poder público e nos últimos quatro anos fazendo parte do executivo, sem nenhuma presunção, acredito que essas propostas convergem para o desenvolvimento da cidade, são factíveis e entendo que merecem serem aproveitadas e inseridas no texto de lei, repito, podem (Executivo e Legislativo) se aproveitar das propostas, mudarem, acrescentarem, enfim, mas manter sua essência.
Tentei ser claro e objetivo me servindo de linguagem coloquial para que todos entendam o assunto.
Quero ressaltar que o Plano Diretor TEM QUE ser seguido de regulamentação para que induza a acontecer o que foi previsto, caso contrário terá os mesmos efeitos do último de 2004, ou seja, quase nenhum, continuando a cidade, a crescer desordenadamente.
24 Comentários
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